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大庆市 2025-04-05 10:49:58 544官塘坝安徽铜陵铜陵县

质监局和车管所正在开展联合整治，打击检测站周边非法中介和内外勾结行为。

加强区域气候变化综合影响评估，强化基础设施和重大工程的科学规划和设计。气候变化事关人类生存和各国发展，成为21世纪全球面临的重大挑战，需要国际社会携手努力、共同应对。

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2010年7月启动的首批五省八市的低碳试点要明确任务，突出重点，早出成果。2009年又确定了中国到2020年控制温室气体排放的行动目标，并作为重要内容纳入国民经济和社会发展中长期规划。合理开发和优化配置水资源，强化各项节水政策和措施。大力宣传低碳生活理念和行为方式，引导城乡居民转变消费观念和消费模式，减少生活用能排放。根据IMF最新数据，2009年，中国人均国内生产总值只有3678美元，世界排名100位，而且发展很不平衡，按照联合国每人每天1美元的标准，还有上亿贫困人口，发展经济、改善民生的任务十分艰巨。

要加强煤炭清洁生产和利用，开发推广高效洁净燃烧技术，大力发展核能、水能、风能、太阳能等可再生能源，积极推进天然气开发利用，因地制宜、稳步推进生物质能和地热能发展，努力优化能源结构。进一步促进成熟高效节能技术的推广，积极探索碳捕集利用和封存技术。新民市环保局组织责任心强、经验丰富、技术过硬的队员对排污申报数据进行集中审核，对有疑问的数据，要求排污单位提供书面说明材料，做出合理的解释和说明。

实现信访部门与收费工作联动，对夜间施工噪声扰民的施工企业增加排污费。创新工地收费标准，开展统一建筑施工噪声超标排污费征收标准的研究，为下一步建筑工地收费起到了规范和指导作用。调取排污单位的生产报表、财务报告、税务报表等资料，核对其与排污申报填写的产品产量、生产时间、原辅材料使用情况是否一致。实现了核定室初核、大队组织各中队相关人员复核、最后上局务会讨论通过的三级核定审核方式，监察大队从上到下全员有效地参与到排污费核定审核工作中。

摸清污染源底数是做好环境监察各项工作的前提。强化稽查，推动征收机制。

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建立全面、翔实的排污收费档案，是改革中一项重要的基础工作。邮寄送达，即收费人员在后台核定、核费后，将核定结果和缴费文书交由第三方(邮局)直接送达排污者手中的一种送达方式。排污费收缴分清轻重缓急按照这一原则和理念，浑南分局逐一排查驻区企业，认真审核，并按照污染负荷轻重排序，在水方面排出46家重点收缴企业，在大气方面排出72家重点收缴企业，对这些企业足额大力度征缴。鼓励发展新兴产业和低碳经济，淘汰污染企业和落后产能，是第三代城市的题中之义，也是浑南环保分局运用收费杠杆，加强环境导向的一个基本原则。

铁西分局建立监察大队与局内各职能部门联动工作机制，实现局内环境管理、项目审批和验收与环境监察、排污费征收工作的互动，对审批部门提供的正常审批和验收企业，及时开展环境监察日常监管和排污费征收工作。完善档案以查促收抓实基础工作，建立和完善排污收费档案。创新缴费方式，大东、经济技术开发区、于洪3个区实现银行缴费率100％。过去，大东分局一直采用人工送达，工作量大、效率低下。

认真落实三级审核制度，主要是形成了监察中队长、大队长和局长对排污申报和核定结果进行层层把关、逐级审核的工作机制。二是审核排污申报登记表与核对生产经营报表相结合。

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各征收单位按照3×6＋1执法模式要求(组成3个执法中队，每日至少检查6家企业，每月组织1次夜查或节假日抽查)，加大环境监察频次，以查促收。实现管理部门与收费工作联动，对未缴纳排污费的企业，在年终评先评优时不予出具环保守法证明。

创新公开公示机制，组织各单位，把排污申报情况在局内、外网公开公示，为依法规范收费打下了坚实的基础。今年上半年，沈阳市环保局启动了银行自助缴费工作后，针对新规定、新程序，大东分局要求监察人员必须掌握规定动作，组织人员去银行按程序现场体验。为有效督促各区、县(市)环保局、环保分局依法、全面、足额征收排污费，沈阳市环境监察支队春节后以排污费稽查为切入点，抓住重点，选择了重点行业的10家企业，全面开展排污费稽查。用五步法规范排污申报和收费程序:一是媒体发布通告，告知企业排污申报登记的责任，要求排污企业限期主动到当地环保部门进行此项工作。利用银行系统收缴排污费推行排污费银行缴纳。截至8月16日，全市共申报企业10704家，比去年同期增加2006家，增长比例为23％，排污费收费额非但没有下降，反而半年净增1200余万元，创历史同期最好水平。

通过这些办法，与企业建立起信任，从此以后，排污缴费工作往往事半功倍。按照简化报表内容、方便填报、突出专项特点的原则，全市统一制订了《国控污染源排放污染物申报登记统计表》、《一般污染源排放污染物申报登记统计表》、《污水处理厂排放污染物申报登记统计表》和《建筑施工工地排放污染物申报登记统计表》。

今年沈阳行政区划调整后，大东区区域面积达100多平方公里，区内企业有2300余家，如果再沿用人工送达，不仅会增加行政成本，现有人员也难以满足实际工作需要。为促进排污费征收工作，各单位先后建立了排污收费联动机制。

此机制是根据市局提出的要求，细化公示方式、公示内容和公示管理3项内容，采取多渠道、全方位将排污收费征收信息向全社会进行公开公示，接受监督，解决过去收费不透明、不公开的问题，达到公平、公正、阳光收费的目的。比如，经济技术开发区分局专门成立了内勤核定室，按照行业分类核定，对同行业同类别排污单位统一标准、集中核定，避免了同类别连锁企业收费不均衡的问题。

开辟环保绿色通道，履行减、免、缓审批程序，并形成相关信用等级材料存档，目前已有20余家企业列入政策扶持渠道。目前工地收费总额占到总费的2/3以上。工作分工中，监察中队主要承担排污申报的收集、审核，送达缴费文书并督促企业按时缴费，依法查处企业环境违法行为等。沈阳排污收费改革通过取消排污收费的年度计划指标，确立指导性指标，规范了收费程序，创新了收费工作方法，实行了阳光收费，结束了夹包收费的历史。

注重审核，完善核定机制。推行邮寄送达以来，先后向200余家企业邮寄了核定通知、缴费文书和收费改革宣传单等资料。

要求监察人员对排污申报数据的真实性进行把关，核定人员对排污核定和计费结果的准确与否负责。在实施上注重了三个结合:一是审核排污申报登记表与日常监管相结合。

四是全面申报，摸清底数。此机制主要是确定大队核定室独立核定、局务会复核、上报市局复核备案制度，针对核收不分、高核低收和协商收费问题，专门成立了核定室，设立专人独立负责排污申报核定工作，核定结果由局务会复核后，报市支队进行二级复核备案，实现了核收分开、两级复核的目标。

大东分局公开不遮遮掩掩，公示不做表面文章，在内容上，将排污收费的法律依据、标准、种类、计算方法、缴费方式、处罚规定一一进行公开，把监察大队责任区划分、监管人以及相关电话等全部告知企业。辽中县环保局加强了对农村地区费源的挖掘，增加收费户数，扩大开征面。从效果上看，企业签收后通过邮局将回执送到监察大队，送达时间及时，签收的回执法律效力完备。采用在市局外网公开公示，在分局设立的电子显示屏滚动播出和排污收费公示栏公开以及印发、邮寄宣传单等形式进行公开公示。

在排污申报登记审核工作中，完善了排污收费核定机制。对排污申报的重点和疑点进行收集和归纳，带着问题到现场，从工艺源头到排污末端，进行全过程核查，结合监督性监测数据和日常监管的情况，对产污、治污和排污环节之间数量关系和逻辑关系进行对比论证及平衡测算，印证申报数据的真实性。

阳光收费规范收费为确保排污收费改革工作规范操作，在推进排污收费改革工作上，沈阳突出了创新排污收费工作机制。新区正在快速发展，建筑工地很多，分局结合实际情况，寻找收费源增长点。

经过努力，浑南环保得到了新区管委会高度认可，拥有了招商引资、企业生存的一票否决权。与企业建立起信任关系浑南分局要求监察人员不仅要作企业的监督者，也要作企业的服务者，要善于从企业的管理，从企业的生存发展上帮企业作好参谋，针对产生的污染，提出治理建议，并在企业治理过程中，进行现场指导。

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